《广东竞争力报告》是广东省社会科学院、《南方》杂志连续多年推出的关于广东经济发展的深度研究报告。2024年，《南方》杂志与广东省社会科学院联合推出《广东竞争力报告》特刊升级版——《广东高质量发展报告》（以下简称《报告》）深度解读特刊。
本《报告》分为上中下三篇，基于省际、地市、县域比较视角，全方位、立体式评估广东高质量发展状况。其中，上篇运用粤苏鲁浙四省历史数据，进行横纵向综合对比，系统梳理分析党的十八大以来广东推进高质量发展取得的重要成就、面临的机遇挑战。中篇对照高质量发展尤其是新发展理念的内涵和要求，借鉴国内高质量发展评价研究成果，构建包括综合、创新、协调、绿色、开放、共享等维度在内的广东地市经济高质量发展评价指标体系，深入评估广东地市高质量发展态势。下篇深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦进一步全面深化改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，释放发展潜能、塑造竞争优势，提出广东纵深推进高质量发展的政策建议。
上篇
重塑竞争优势驱动广东高质量发展：
基于粤苏鲁浙比较
高质量发展是新时代的硬道理。党的十八大以来，习近平总书记对推动高质量发展作出一系列重要论述，强调高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是从“有没有”转向“好不好”的发展；强调推动高质量发展，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；强调加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点；强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一，明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。党的二十届三中全会对健全推动经济高质量发展体制机制作出战略部署，强调“必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。这一系列重要论述和重要部署，为广东推动高质量发展提供了根本遵循和科学指南。
习近平总书记对广东高质量发展工作高度重视，殷切寄望广东在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用，在推进中国式现代化建设中走在前列。广东牢记嘱托、感恩奋进，坚定扛起习近平总书记赋予的使命任务，深刻认识贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路，作出“1310”具体部署，2023年、2024年连续两年在农历新春开工第一天召开高质量发展大会，力推高质量发展，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，努力勃发新气象、闯出新路来。推动高质量发展走在前、做示范，不仅是对广东的要求，也是对率先发展起来的东部沿海地区各省(市)的要求。江苏、山东、浙江作为经济大省勇挑大梁，纷纷谋大招、出实招，奋力推动高质量发展和现代化建设取得新突破。江苏紧紧围绕“走在前、做示范”的重大使命，奋力建设“强富美高”现代化新江苏；山东坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，奋力谱写中国式现代化山东篇章；浙江锚定“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实。对各地你追我赶、力争上游推动高质量发展的实践成效进行比较分析，有利于互学互鉴、取长补短，具有重要的现实意义。
实现“走在前列”的关键是在高质量发展上走在前列。进入新时代，广东率先推动经济社会发展转型，经过十余年不懈努力，综合实力快速提升，经济总量超越韩国，2023年人均GDP达10.7万元，按世界银行标准已跨过高收入经济体门槛。与此同时，广东也率先进入高质量发展的爬坡过坎期，推动质量变革、效率变革、动力变革面临一系列亟待解决的突出问题和矛盾。迈上新征程，广东需要锚定“走在前列”的目标定位，勇挑大梁，继续高位过坎，全面破圈，奋力突围，加快形成经济体量大、增长速度稳、产业结构优、创新能力强、生产力布局好、发展效益高、国际竞争力强的高质量发展态势，再造一个新广东，再创让世界刮目相看的新奇迹。
一、第一经济大省广东稳步前行，经济规模继续位居全国首位，动能转换沉着有力，综合实力和发展潜力仍然强劲，人均GDP保持较高增长态势，但近年来因外部环境变化和经济结构转型阵痛而出现增速趋缓迹象
从经济规模上看，广东连续35年稳居全国首位，作为强有力挑战者的江苏追赶速度加快，体量差距逐步收窄。自1989年GDP总量超越江苏后，广东经济总量持续领先，2023年GDP达13.57万亿元，占全国比重达10.8%。2024年前三季度广东经济继续稳步前行，GDP为9.99万亿元，占全国GDP的10.5%，继续稳居全国首位。位居次席的江苏追赶态势迅猛，2023年江苏GDP达12.82万亿元，为广东的94.5%。2024年前三季度江苏GDP达9.77万亿元，为广东的97.8%。
从经济增速看，处于结构调整阵痛期的广东经济增长出现趋缓迹象，近几年增速低于全国，也低于兄弟省份。受复杂多变的外部环境、制造业竞争加剧，以及房地产市场深度调整、内需疲弱、社会预期低迷等多重因素影响，广东经济增长迈入动能转换关口期，每增长一个百分点，需要新增的经济总量持续攀升。2024年前三季度广东GDP实际增速为3.4%，低于全国1.4个百分点。江苏、山东、浙江等经济大省跑赢全国大盘，经济增速分别高于全国0.9个、0.8个、0.6个百分点。事实上，自2020年以来，广东GDP增速已连续四年落后于江苏、浙江及山东0.2～1.9个百分点；2021年以来广东GDP增速连续低于全国分别为0.35个、0.95个及0.4个百分点。
二、广东产业结构持续优化，转型升级稳步推进，新产业加快发展，增长新动能加快积蓄；制造业“压舱石”和“顶梁柱”作用凸显，是拉动广东地区经济增长的主引擎，为“挑大梁”作出突出贡献
制造业发展关乎国运和民族复兴。全球产业发展的历史经验表明，后发国家要实现发展跃迁成为制造业强国，必须构建自身独特的制造业核心竞争力。过去一段时期，我国实体经济经历了艰难时期。国际政治经济格局加速演变，科技和产业竞争更趋激烈，我国仍面临关键核心技术“卡脖子”问题，部分行业核心竞争力不足，长期处于国际产业链价值链中下游，高端和优质产品自给率不高，一些企业深陷资源能源约束，发展后劲不足。中央对加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系作出战略部署，制造业大省竞相频出重拳，加快建设制造业强省。制造业是广东担起“挑大梁”重任的决定性力量，是广东经济发展最坚实的根基、最深厚的家当、最突出的优势。广东咬定建设世界级先进制造业基地的目标定位不放松，加快推进新型工业化，不断壮大制造业产业集群，为高质量发展蓄势赋能，以实现更强大、更持久的竞争优势。广东已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8个超万亿元级、3个五千亿至万亿元级、7个一千亿至五千亿元级、2个百亿元级的“8372”战略性产业集群发展格局。
广东制造业发展基础坚实稳固，第二产业占比稳定在40%左右，先进制造业与高技术制造业占比稳步提升，新旧动能转换提速，经济增长体现出强劲韧性与强大活力。2013年以来，广东三产占比开始反超二产，成为制造业和服务业双轮驱动的经济体。2024年前三季度，广东三次产业结构为4.1∶39.7∶56.2。从2019年起，广东二产占比保持在40%左右。从产业增速看，2024年前三季度广东二产增长4.8%，分别高于第一、三产业增速1.8个、2.3个百分点，重新成为拉动地区经济增长的主引擎，贡献了55%的经济增长，拉动GDP增长1.9个百分点。符合新质生产力发展方向的先进制造业、高技术制造业及新经济产业增势良好。2024年前三季度，广东先进制造业、高技术制造业增加值分别增长6.9%、11.6%，分别高于规模以上工业增速2.2个、6.9个百分点。广东新经济实现增加值25469.81亿元，占全省经济的25.5%，同比增长7.0%，增速比GDP高3.6个百分点。这一增速的提升，得益于广东在智能制造、数字经济、绿色经济等新兴领域的快速发展。新能源汽车、充电桩、工业机器人等智能、环保、数字产品的产量快速增长，显示出广东新经济的活力和潜力。2023年广东数字经济增加值达到6.9万亿元，占GDP的比重首次超过50%，充分表明数字经济已成为推动广东经济增长的新动力。但根据纵向数据，广东2024年前三季度二产占比与2013年相比，下降7.25个百分点，下降幅度超过江苏（下降5.71个百分点）1.54个百分点。与江苏及浙江横向相比，广东二产占比及二产就业人员占比均偏低，2023年广东二产比重分别低于江苏、浙江4.3个、1个百分点，二产就业人员比重也分别比江苏、浙江低3.9个、7.9个百分点。江苏制造业特别发达，尤其是重工业领域具有显著优势，在全球都具有较高的竞争力。以民营经济为主导的浙江则市场活力十足。在数字经济、智能制造等新质生产力领域，浙江已走在全国前列。
2013—2023年，广东第一产业对经济增长贡献率基本维持较低水平，二产贡献率在2014年超过50%后呈现震荡性下滑态势，2019年降至阶段性谷底（30.37%），之后贡献率稳步提升，但2022年跌至25.77%，2024年前三季度贡献率迅速恢复至高位55%。这充分凸显以实体经济为支撑的第二产业成为经济发展强劲韧性的重要支撑。2014年以来，广东第三产业贡献率一直高于50%，成为拉动广东经济增长的第一动力。这是广东多年产业转型升级的结果，伴随新一轮科技革命蓬勃发展，研发设计、金融保险、现代物流、信息与商务服务等生产性服务业与先进制造业深度融合，一批新产业、新业态、新模式加速成长，有助于引领产业向价值链高端攀升，夯实制造强省建设的产业支撑。
三、广东消费、投资、外贸“三驾马车”并驾齐驱奋力加速：消费规模扩大、结构持续优化，基础性作用进一步夯实，但潜能亟待释放；投资继续恢复增长，结构不断优化，新动能提挡加速；外资外贸稳步增长，外贸新动能加速培育，国际循环质量进一步提升，开放型经济发展“顶梁柱”地位稳固
经历多重挑战后的消费市场恢复向好态势，消费规模扩大、消费结构持续优化，消费的基础性作用进一步夯实，但“疤痕效应”仍未完全消除。市场是全球最稀缺的资源。广东将促消费放在更加突出的位置，加力推动消费品以旧换新，多举措促进服务消费高质量发展，消费需求总体延续恢复态势。从世界各国发展经验来看，消费拉动经济增长更具稳定性和可持续性，依靠内需支撑经济增长符合大国经济发展一般规律。与发达国家最终消费的经济增长贡献率一般在70%至80%相比，2014—2021年广东最终消费支出的贡献率较低，但也超过50%。2023年最终消费支出、资本形成总额与货物和服务净出口分别拉动经济增长4.6、3.4、0.2个百分点。疫情过后的广东消费恢复向好态势，潜力仍然巨大。2020年社会消费品零售总额降幅达到6.4%，2021年恢复至9.9%的正增长水平，此后保持中低速增长。2023年社会消费品零售总额47495亿元，增长5.8%，深圳成为广东第二个万亿元消费城市。从绝对量看，广东社会消费品零售总额连续40余三、广东消费、投资、外贸“三驾马车”并驾齐驱奋力加速：消费规模扩大、结构持续优化，基础性作用进一步夯实，但潜能亟待释放；投资继续恢复增长，结构不断优化，新动能提挡加速；外资外贸稳步增长，外贸新动能加速培育，国际循环质量进一步提升，开放型经济发展“顶梁柱”地位稳固
经历多重挑战后的消费市场恢复向好态势，消费规模扩大、消费结构持续优化，消费的基础性作用进一步夯实，但“疤痕效应”仍未完全消除。市场是全球最稀缺的资源。广东将促消费放在更加突出的位置，加力推动消费品以旧换新，多举措促进服务消费高质量发展，消费需求总体延续恢复态势。从世界各国发展经验来看，消费拉动经济增长更具稳定性和可持续性，依靠内需支撑经济增长符合大国经济发展一般规律。与发达国家最终消费的经济增长贡献率一般在70%至80%相比，2014—2021年广东最终消费支出的贡献率较低，但也超过50%。2023年最终消费支出、资本形成总额与货物和服务净出口分别拉动经济增长4.6、3.4、0.2个百分点。疫情过后的广东消费恢复向好态势，潜力仍然巨大。2020年社会消费品零售总额降幅达到6.4%，2021年恢复至9.9%的正增长水平，此后保持中低速增长。2023年社会消费品零售总额47495亿元，增长5.8%，深圳成为广东第二个万亿元消费城市。从绝对量看，广东社会消费品零售总额连续40余年稳居全国首位，在高社会消费品零售总额基数下，维持稳健增长面临不小挑战。广东2024年前三季度社会消费品零售总额仅增长0.7%，远低于江苏（4.5%）、浙江（4.2%）及山东（5.2%），也低于全国（3.3%）。短期内，改善消费环境、拓展消费场景、挖掘消费潜力、寻找消费新增长点是广东扩大内需、提振经济的重要发力点，而稳就业、增收入才是持久提升居民消费意愿和能力、增强消费基础性地位的根本举措。
有效投资稳步增长，投资结构不断优化，制造业投资提挡加速，新领域投资增势强劲，推动新产业加快发展，对经济回稳形成重要支撑，进入深度调整期的房地产投资占比下滑。一般而言，制造强省都是投资效率和效益较高的地区。随着宏观政策效应持续释放，“两重”建设加快落地，大规模设备更新扎实推进，各制造业大省掀起新一轮工业设备更新浪潮。广东有效投资规模稳步扩大，2024年前三季度资本形成总额对经济增长贡献率为26.3%，拉动GDP增长1.3个百分点。工业投资的增长主要集中在先进制造业和高技术制造业领域，对经济回稳形成重要支撑，也为经济高质量发展注入了新的活力。得益于良好的基础设施、营商环境和供应链体系，2023年广东制造业投资增速达20.7%，其中高技术制造业、先进制造业投资分别增长22.2%、18.2%。2024年前三季度，广东工业投资增长9.1%，先进制造业和高技术制造业投资分别增长12.6%、14.5%，其中装备制造业投资增长15.5%、电子及通信设备制造业投资增长19.4%。这些领域的快速增长，显著提升了广东制造业整体竞争力。从占比情况看，2013—2023年，广东工业投资及制造业投资占比经历了“V”字形波动态势，2020年广东工业投资占比和制造业投资占比双双跌入谷底，分别为21.9%和16.2%。此后步入强势反弹区间，2023年工业投资占比恢复至33.3%，制造业投资占比也恢复至24.7%。2024年前三季度，工业投资占比创新高，达36.9%，比2020年提高了15个百分点。从投资结构看，疫情之后的广东制造业投资维持高位增长态势，仍处于深度调整期的房地产市场投资增幅和贡献率逐步下滑。2021—2024年前三季度，广东制造业投资增幅分别为18.7%、12.2%、20.7%、10.2%，高于江苏2.6个、3.4个、11.6个、0.6个百分点。2023年、2024年前三季度投资增幅超过浙江6.6个、6.1个百分点。2024年前三季度，广东先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别为56.4%和31.5%，同比分别提高1.3个、2.8个百分点；规上高技术制造业增加值同比增长11.6%，比规模以上工业增速高6.9个百分点。与此同时，房地产业自2021年下半年以来步入下行通道，对GDP的贡献逐渐降低。2024年前三季度广东房地产开发投资为0.87万亿元，同比下降17.2%。
当好开放型经济发展“顶梁柱”，外资外贸保持稳步增长态势，外贸结构持续优化，外贸新业态新动能加快培育，国际合作与竞争新优势加快塑造，国际循环质量水平进一步提升。作为全国外贸第一大省，广东融入国际循环早、程度深，受全球贸易格局变化影响大。与改革开放初期依托地缘与要素成本优势承接外商投资的阶段性特征不同，目前广东面临日益不稳定不确定的外部环境。越是逆风逆水，广东越是注重推进高水平开放，持续深化外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”全方位改革，着力打造内外一体化经贸网络，面向港澳抓好规则衔接、机制对接，着力打造营商环境“强磁场”，实施“广东总部+海外制造基地”发展模式，持续升级引资结构，推动开放型经济发展取得新突破。2023年广东货物进出口总额8.3万亿元，接近江苏（5.25万亿元）与山东（3.26万亿元）两省之和。2024年前三季度，广东全省货物进出口总额67548.6亿元，同比增长11.1%，比全国高5.8个百分点，广东外贸进出口对全国外贸增长的贡献率超过40%。为高质量吸引外资，广东聚焦保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，陆续出台外资10条、稳外资12条、鼓励跨国公司设立地区总部办法、外商投资权益保护条例、招商引资20条、新一轮外资激励政策等高质量吸引外资举措，突出增强招商引资吸引力。2023年新设外商直接投资企业21685个，同比增长62.3%；全年经备案境外新增直接投资额238.32亿美元，同比增长8.0%。2024年前三季度，广东新设外商直接投资企业18224个，同比增长16.6%，实际使用外资718.3亿元。服务贸易、数字贸易繁荣发展，新业态新动能不断壮大。与“一带一路”共建国家贸易合作取得新突破。2023年，广东对“一带一路”共建国家进出口30403.5亿元，同比增长1.0%，占进出口总额的36.6%，较上年提升0.3个百分点。2023年“一带一路”共建国家投资新设企业5055家，增长134.6%，实际投资金额为230.19亿元，增长181.2%。2024年1—8月，广东前五大贸易伙伴分别增长12%、17.6%、8.5%、7.1%、16.8%。开拓新兴市场成效明显。对中东、拉美、中亚等市场进出口增长较快，分别增长14.6%、18.8%、34.3%。2024年1—8月，广东民营企业进出口3.8万亿元，增长19.6%，增速快于广东整体6.8个百分点，占广东外贸总值的63.8%。2023年广东服务进出口1586.9亿美元。2024年上半年广东服务进出口总额893.6亿美元，同比增长14.1%，占全国的17.6%。其中，知识密集型服务进出口增长快速，进出口额499亿美元，占总额的55.8%。2017—2023年，广东数字贸易进出口额从438亿美元增长至893.38亿美元，年均增长12.6%。广东众多传统外贸工厂通过“跨境电商+产业带”新模式打开外贸新通道，乃至打造自有品牌，不断向价值链更高端攀升。广东跨境电商进出口总额从2015年的113亿元跃升至2023年的8433亿元，年均增速达71.4%，在全国占比超过1/3。2024年上半年，广东跨境电商进出口总额达4273.4亿元，占全省外贸总量约10%，有力支撑外贸增长大盘。
四、广东抓住科技创新这一“关键变量”，切实推进产业科技互促双强，因地制宜壮大新质生产力，研发投入经费和强度持续增长，但基础研究投入仍有较大提升空间
当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个“关键变量”。在危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。当前，科技创新渗透于生产力诸要素中，正在贯穿产业全流程，催生新产业、新模式、新动能，赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展。面对新一轮科技革命和产业变革，广东牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，把创新落到企业上、产业上、发展上，致力于打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
R&D经费投入及强度连年攀升，但基础研究投入仍有较大提升空间。广东坚持将1/3以上的省级科技创新资金投向基础研究，努力突破更多“卡脖子”技术。2013—2023年，广东R&D经费投入从1443.5亿元增至4802.6亿元。研发强度逐年提高，自2019年（2.88%）跨越了2.8%这一创新型国家门槛后连年提高，接连超过德国（3.14%）、日本（3.26%）和美国（3.45%），2023 年广东R&D投入强度达3.54%，研发经费投入占全国比重达14.4%。但是，广东基础研究经费投入占比仍不高，2023年仅为5.6%，低于全国平均水平（6.77%）1.17个百分点。从创新主体看，广东企业创新活力强劲。2023年末广东共有7.5万家高新技术企业，高于江苏的5.1万家。与兄弟省份相比，广东规上工业企业有效发明专利数和专利授权数，均处于绝对领先地位，2023年广东规上工业企业有效发明专利授权数超过14万件，分别是江苏、浙江及山东的1.33倍、2.21倍及2.59倍，这是广东不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系的结果。但2021—2023年，广东技术市场成交额略有下降，而浙江、山东和江苏均保持稳健增长趋势。这反映了广东科技创新成果落地转化仍存在“堵点”。下一步，广东要进一步深化科技成果转化体制机制改革，持续构建有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，促进科技成果高水平创造、高效率转化，为广东经济社会高质量发展作出新贡献。
粤港澳大湾区国际科创中心建设稳步推进，世界级科创湾区乘势而起，科技自立自强与产业孵化能力明显提升。在世界知识产权组织发布的2024年版全球创新指数“科技集群”排名榜上，深圳—香港—广州集群已连续第五年排名居全球第二位。从创新网络空间格局看，两条以科技产业互促双强为特征的世界级“黄金走廊”基本成型。依托跨江跨海通道群，大湾区以一道道交通“走廊”串起世界级产业“连廊”，形成了由广深科技创新走廊（“东环”）和珠江西岸先进装备制造产业带（“西环”）组成的产业环带，集聚了新一代电子信息、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、汽车等多个万亿元级产业集群。这条全长180公里的跨江跨海科创走廊，带动形成了1.1万平方公里的经济带，环绕珠江东西两岸，与旧金山湾区40公里长的101公路创新走廊、波士顿92公里长的128公路科创走廊、东京湾区110公里长的东京—横滨—筑波创新走廊并驾齐驱。
科技创新引领新质生产力发展，培育形成新的经济增长点和竞争优势。广东高技术产品产量快速增长，2023年，新能源汽车、集成电路、光电子器件分别增长83.3%、23.8%、17.9%；高技术制造业增加值增长3.2%，其中，电子及通信设备制造业增长6.1%。新兴产业实现“高速领跑”，在超高清视频显示、新能源、数字创意等领域加快培育3～4个万亿元级产业集群，加快集成电路、低空经济、高端装备等产业组链成群、跃增发展，新增4～5个超5000亿元级产业集群。加速培育和壮大海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新材料、海水淡化等海洋新兴产业，推动海洋产业深度转型升级提速。2023年广东海洋生产总值达18778亿元，占全省GDP的13.8%，占全国海洋生产总值的18.9%。超前布局未来产业，抓紧实施五大未来产业集群行动计划，在6G、量子科技、生命科学、人工智能等领域形成一批“弯道超车”的“X变量”。数实融合发展提速，打造制造业数字化“链式改造”广东标杆。创新探索数实融合新模式，依托龙头企业和平台企业，“线”上建立健全“链式改造”机制，形成从“单点突破”到产业链供应链批量化数字化转型的“链式改造”，助力中小企业加速蝶变。传统产业的规模、质量和转型升级节奏，也影响着区域新质生产力发展的“量”和“质”。当前，广东在智能家电、家居建材、轻工纺织、食品饮料等领域保持领先，在广东重点发展的20大战略性产业集群中，传统产业占据较大分量。雄厚的传统产业根基为发展新质生产力提供了广阔应用场景，而大数据、人工智能等新质生产力赋能传统产业又带来巨大新增量，这是广东的独特优势。2023年，广东已有超过5000家规模以上工业企业进行了数字化转型，超9300家工业企业开展了技术改造，技改投资增速创6年来新高。
五、广东区域协调发展有序推进，市场活力强劲，金融资源充足，为提升资源配置效率和全要素生产率奠定了坚实基础，高质量发展空间广阔、潜力无限
高质量发展涉及经济增长的全要素全过程，是质量变革、动力变革和效率变革的过程，也是配置效率和全要素生产率提升的过程。广东区域协调发展取得重要进展，市场主体活跃度高，金融资源丰沛，财政实力雄厚，构成配置效率和全要素生产率提升、高质量发展的稳固基础。
城乡区域发展平衡性协调性稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小，省内地区间协调发展取得重要突破，但相较于苏鲁浙，广东发展不平衡程度最高。推动城乡区域协调发展、实现共同富裕，是广东面临的艰巨而紧迫的任务。为补齐城乡区域协调发展这块最大短板，变短板成“潜力板”，广东学习运用浙江“千万工程”经验，以“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为牵引，统筹推进新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，加快构建县域内生增长动力机制。自“百千万工程”启动实施以来，典型县镇村建设取得新突破，县镇村高质量发展迈向更高水平。2013年至2024年前三季度，广东农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民（除2019年外）。2024年前三季度，广东城镇居民人均可支配收入49247元，同比增长3.9%；农村居民人均可支配收入21141元，同比增长6.3%。广东农村居民人均可支配收入占城镇居民的比重由2013年的37.5%提升至2024年前三季度的42.9%。从区域维度看，广东地市发展差距有所收敛，区域协调发展取得重大进展，但与苏浙鲁相比，人均GDP差距仍处于高位。从地市人均GDP差距看，2013年全省人均GDP排名前三位的地市均值是排名最后三位的5.68倍，而人均GDP排名最高的地市则是人均GDP排名最低地市的7.36倍。到2023年，上述差距分别收窄至4.14倍、5.34倍。而江苏地市人均GDP前三位与后三位的差距从2013年的2.87倍缩小为2023年的2.14倍，浙江由2.62倍收窄为2.03倍，山东由3.46倍缩小为3.01倍。地区发展差距大，意味着未来发展潜力大。下一步，广东要注重以有效市场来培育欠发达地区发展的内生动力，加快实现欠发达地区从“输血成长”向“造血生长”、从“对口帮扶”向“自我发展”的转变和提升，最终形成缩小地区差距长效机制，为增强整体经济发展后劲、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供有力支撑。
市场活跃度高，微观主体活力增强，实体经济的金融支撑力依旧强劲，处于持续领先地位。疫情防控平稳转段后，广东经营主体活力加快释放。2023年广东新登记经营主体316万户，年末经营主体总数1806.7万户。相较之下，江苏2023年新增经营主体170万户，年末经营主体总数为1396.5万户，浙江年末在册经营主体1034万户。资本市场是实现社会资金优化配置的“最高级场所”，是国民经济不可或缺的促进力量。上市公司数量折射出地区经济活力。截至2023年末，广东拥有境内上市公司872家，总市值12.43万亿元，通过资本市场直接融资10367.5亿元；江苏拥有境内上市公司690家，总市值6.42万亿元，融资额7744.3亿元。社会用电量创新高显示生产活力。2024年上半年，广东全社会用电量4134.2亿千瓦时，同比增长8.1%。金融资源资金总量集中体现一个地区的综合实力和发展潜力。广东2023年末金融机构人民币存款余额350888亿元，高出江苏（239679.5亿元）和浙江（220737亿元）50%左右，是山东（159927.0亿元）的2.2倍。广东2023年末贷款余额271562亿元，分别是江苏（233995.7亿元）、浙江（217223亿元）以及山东（138667.3亿元）的1.16倍、1.25倍及1.96倍。
经济发展含金量高，财政收入质量高、土地财政依赖度低、债务风险低，具有财力雄厚的总量优势。经济决定税基并深刻影响财政收入。经济大省“挑大梁”首先要求财政税收“挑大梁”。广东财政实力雄厚，对中央财政净贡献大，扛稳了经济大省“挑大梁”的重担，也彰显了高质量发展的成色和底气。从2013—2023年粤苏鲁浙四省一般公共预算收入看，广东遥遥领先于苏鲁浙三省，2023年广东一般公共预算收入达13851亿元，而江苏、浙江和山东分别为9930亿元、8600亿元及7465亿元。与江苏对比，2013—2023年，广东一般公共预算收入增幅远高于江苏，年均复合增长率为6.94%，江苏仅为4.22%，两省差距从2013年的1.08倍扩大为2023年的1.39倍。
【小结】
作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东在中国式现代化建设大局中地位重要、作用突出。加快实现经济由高速增长向高质量发展转换是广东“走在前列”的必然要求。党的十八大以来，广东沉着应对各种风险挑战，率先推进经济结构调整，取得显著成效，经济规模继续稳居全国首位，综合实力快速提升，发展潜力仍然强劲，人均GDP维持较高增长水平。产业转型升级稳步推进，新产业加快发展，增长新动能加快蓄积；制造业“压舱石”和“顶梁柱”作用凸显。消费、投资、外贸“三驾马车”并驾齐驱加速前行，消费市场恢复向好态势，消费潜力仍然巨大，消费的基础性作用进一步夯实；投资继续恢复增长，投资结构不断优化，制造业投资提挡加速；外资外贸稳步增长，外贸新动能加速成长，开放型经济发展“顶梁柱”地位稳固。广东抓住科技创新这一“关键变量”，切实推进产业科技互促双强，因地制宜发展新质生产力。区域协调发展有序推进，市场活力强劲，财政金融资源充足，经济增长成色足、含金量高，为推动高质量发展行稳致远奠定了坚实基础。(广东省社会科学院：郭跃文、向晓梅、陈再齐、杨志云、曹佳斌、宋宗宏、范西斌)